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淺析中國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)存在的問題及解決措施

發(fā)布時間:2019-07-15 11:20:40 瀏覽量:193

  現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題主要體現(xiàn)在環(huán)境檢測的管理人員、制度方面以及設(shè)備不足等方面,對此,我們必須采取多種措施,提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量技術(shù)手段、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理隊伍的素質(zhì)、保證儀器完備齊全,保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效,通過多策并舉,真正提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平,促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

  環(huán)境監(jiān)測管理的重要性分析

  隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,人們的生活水平在不斷提升,因此更加關(guān)注生活的質(zhì)量,其中,環(huán)境問題成為關(guān)注的焦點。從近幾年發(fā)展情況來看,政府十分重視環(huán)境保護(hù)工作,并且提出了要建設(shè)環(huán)境友好型社會,由此可見環(huán)境監(jiān)測管理工作的重要性。環(huán)境監(jiān)測管理工作是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),能夠更好地改善城市環(huán)境質(zhì)量。同時,環(huán)境監(jiān)測管理工作也是實施環(huán)境監(jiān)督的重要手段,是制定環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)的重要依據(jù),將這一工作深入地貫徹和落實,對于環(huán)境管理有著積極的作用。

  環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的涵義及內(nèi)容

  環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的涵義

  質(zhì)量管理就是為確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé),并在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn),使其實施全部的管理職能活動。環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量是指與監(jiān)測結(jié)果有關(guān)的各項工作對監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量的保證程度。衡量監(jiān)測工作質(zhì)量的指標(biāo)一般有:質(zhì)控數(shù)據(jù)的合格率、監(jiān)測結(jié)果的產(chǎn)出率、儀器設(shè)備的利用率和完好率以及監(jiān)測事故的出現(xiàn)率、應(yīng)急監(jiān)測能力等等。影響監(jiān)測工作質(zhì)量的因素有很多,例如:建立健全各項規(guī)章制度,做到人員分工明確,在監(jiān)督工作中每個人都有章可依,管理人員嚴(yán)格監(jiān)督各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況等等,這些都是保證監(jiān)測工作質(zhì)量的顯性的必要因素。同時,影響監(jiān)測工作質(zhì)量的還有一些隱性因素,如監(jiān)測集體的凝聚力,職工的職業(yè)道德水平和愛崗敬業(yè)精神等。這就要求監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高管理水平,不僅要搞好顯性影響因素的管理工作,更要注重搞好隱性因素的管理工作,使所有參與環(huán)境監(jiān)測的人員能共同努力,積極提高監(jiān)測工作質(zhì)量。

  環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的內(nèi)容

  環(huán)境監(jiān)測工作包括布點、采樣、檢測、數(shù)據(jù)處理和綜合評價等幾個環(huán)節(jié),全面質(zhì)量管理要求管理工作貫穿從布點到報告報出的整個過程。質(zhì)量管理要求監(jiān)測工作要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)方法的要求,依照一定的程序,進(jìn)行科學(xué)的組織與技術(shù)上的規(guī)范化管理。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理主要包括兩方面內(nèi)容,一是確定環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé);二是實施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)。具體實施過程又包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)等工作內(nèi)容。

  環(huán)境監(jiān)測中存在的問題

  缺乏內(nèi)在動力

  現(xiàn)階段,我國的環(huán)境監(jiān)測工作依舊受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)制度的影響,其時間資金的投入受到一定程度上的限制,很多環(huán)境監(jiān)測的部門沒有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作,在事業(yè)型機(jī)制的影響下,我國的環(huán)境監(jiān)測部門缺乏內(nèi)在動力。

  監(jiān)測能力不足

  目前,監(jiān)測部門的環(huán)境監(jiān)測能力與監(jiān)測領(lǐng)域還存在較大的差距。由于受到硬件條件的限制,監(jiān)測部門對上級所要求的監(jiān)測任務(wù)的展開工作還不夠全面,不能使監(jiān)測功能得到充分的發(fā)揮,一級二級站的監(jiān)測力度不夠強(qiáng),三級站的監(jiān)測能力差距更加的明顯。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)的情況下,環(huán)境污染的問題越來越嚴(yán)重,相應(yīng)的也加大了環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)量,而監(jiān)測設(shè)備、人員、技術(shù)等方面也比較緊張,難以應(yīng)付大量的工作負(fù)擔(dān),以至于環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量也逐漸下降。
 

  監(jiān)測人員跟不上環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的腳步

  現(xiàn)階段,我國監(jiān)測人員與監(jiān)測工作還存在一定程度的差距,依舊存在人員數(shù)量較少、技術(shù)水平低、監(jiān)測人員素質(zhì)差等諸多問題,尤其是監(jiān)測人員不能夠完全熟練的操作現(xiàn)代化的設(shè)備,相關(guān)的技能不夠強(qiáng)、分析能力比較薄弱,從而大量的缺少復(fù)合型的人才,技術(shù)人員以及指導(dǎo)人員等。由此可見,環(huán)境監(jiān)測人員的整體素質(zhì)還有待加強(qiáng),目前并不能滿足環(huán)境監(jiān)測工作的要求。同樣的,監(jiān)測人員也沒有參與過相關(guān)的培訓(xùn)工作,管理人員的綜合素質(zhì)也不夠強(qiáng),從而使監(jiān)測部門的實力大大的下降。

  大型設(shè)備閑置

  環(huán)境監(jiān)測站中很大一部分大型儀器以及成為標(biāo)準(zhǔn)的配置,各部門也加大了這方面的投入,給予了高度的重視,但是監(jiān)測部門對設(shè)備的使用程度還不夠高,基本上只是為了完成考核指標(biāo)而對設(shè)備進(jìn)行購置,使監(jiān)測工作也不夠完善,不能為相關(guān)部門提供有效的決策依據(jù),有的設(shè)備購置后,并沒有經(jīng)常性的使用,造成了設(shè)備閑置的狀況。

  監(jiān)測工作資金投入不足

  由于經(jīng)費(fèi)欠缺,不能夠滿足環(huán)境監(jiān)測工作的費(fèi)用,以至于環(huán)境監(jiān)測工作面臨著巨大的資金壓力,很大程度上影響了環(huán)境檢測的質(zhì)量和水平。只有足夠的資金支持,才能夠應(yīng)對大量的監(jiān)測工作,提高監(jiān)測能力,促進(jìn)設(shè)備的健康運(yùn)行,才有足夠的實力去完成減排監(jiān)測,土壤調(diào)查等多方面的環(huán)境監(jiān)測工作。

  環(huán)境監(jiān)測部門的行政性強(qiáng)

  環(huán)境監(jiān)測是一種政府行為,在監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理上都有行政的影子。有的地方的環(huán)保局為了政績著想,采用行政手段影響干預(yù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。在如今城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政政績息息相關(guān)的情況下,這種情況已經(jīng)越來越多。

  加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測管理的建議

  完善環(huán)境監(jiān)測管理體系

  環(huán)境監(jiān)測管理工作需要多部門的協(xié)同合作,只有完善環(huán)境監(jiān)測管理體系,才能保證各部門之間的有效合作。首先,要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè),將環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)作為政府惠民建設(shè)的重要目標(biāo),督促相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)工作,并將環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程作為考察政府環(huán)保目標(biāo)的重要部分,確保能及時開展環(huán)境檢測工作,提升環(huán)境監(jiān)測站的綜合工作能力;其次,各部門要建立起完善的環(huán)境監(jiān)測目標(biāo),分階段開展環(huán)境監(jiān)測管理工作,確保各部門能有足夠的工作精力完成環(huán)境監(jiān)測管理配合工作;最后,加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)督工作,保證整個環(huán)境監(jiān)測管理工作能保質(zhì)保量的進(jìn)行。

  加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員培養(yǎng)工作

  環(huán)境監(jiān)測工作作為一項現(xiàn)代化特征較明顯的工作,對相關(guān)工作人員的技術(shù)能力、工作意識都提出了很高的要求,要把加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員培養(yǎng)工作作為開展環(huán)境監(jiān)測活動的重中之重。在培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測管理人才中,首先要加強(qiáng)管理意識培養(yǎng)工作,針對基層工作人員普遍存在管理意識不足的情況,要將管理意識培養(yǎng)工作作為整個培養(yǎng)人才工作的基礎(chǔ)。在進(jìn)行管理意識培養(yǎng)中,首先讓工作人員明確環(huán)境監(jiān)測工作的重要性,通過播放環(huán)境惡化短片等方式,加深相關(guān)人員對環(huán)境監(jiān)測管理工作重要性的認(rèn)識。其次,加強(qiáng)各地區(qū)之間的人員交流。通過各地區(qū)人員之間的交流,及時分享各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測管理經(jīng)驗,方便各個地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測管理工作。

  提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量技術(shù)手段

  隨著社會的進(jìn)步和信息時代的發(fā)展,目前信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化的先進(jìn)技術(shù)手段已經(jīng)逐步取代傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方式,先進(jìn)的儀器設(shè)備是實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、使用高科技信息技術(shù)手段對環(huán)境進(jìn)行檢測,有利于提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性,綜合考慮各種因素,選擇科學(xué)合適的監(jiān)測儀器,也減少了傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測的重復(fù)繁冗的工作程序,從而提高了環(huán)境監(jiān)測管理工作的質(zhì)量。

  環(huán)境監(jiān)測管理水平關(guān)系著環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。在現(xiàn)代化建設(shè)中,要充分認(rèn)識到現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測中的種種不足,降低環(huán)境問題對我國現(xiàn)代化建設(shè)的影響,保障人們的生活水平。人們自身也要加強(qiáng)環(huán)境意識培養(yǎng),保護(hù)環(huán)境,降低環(huán)境監(jiān)測管理的難度。

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