前言

環(huán)境是指“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，環(huán)境問題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問題，這一問題在我國(guó)尤為突出，由于特殊的國(guó)情，我國(guó)的環(huán)境問題呈現(xiàn)出與眾不同的原因。環(huán)境監(jiān)測(cè)是以環(huán)境為對(duì)象，運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及其有關(guān)的組成部分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測(cè)在對(duì)污染物監(jiān)測(cè)的同時(shí)，已擴(kuò)展延伸為對(duì)生物、生態(tài)變化的大環(huán)境監(jiān)測(cè)。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，具有涉及面廣、專業(yè)性喲和耗資大等特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。隨著各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到了逐步的開展和加強(qiáng)。

一、當(dāng)前環(huán)境污染的特點(diǎn)

1.1環(huán)境污染涉及面廣,影響深遠(yuǎn)

首先,由于環(huán)境污染的污染源來(lái)自生產(chǎn)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。諸多的污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)種類繁多,性質(zhì)各異,并且這些污染物常常是經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝,富集等各種反應(yīng)后,才導(dǎo)致污染損害。其次,與般民事違法行為所造成損害不同,污染環(huán)境行為造成他人損害的過程非常復(fù)雜。比如, 1956年日本發(fā)生的“水俁病”,是因當(dāng)?shù)氐囊患业蕪S將含汞的廢水排入河中,使汞富集于魚體之內(nèi),當(dāng)?shù)鼐用癯粤诉@種魚而致病。應(yīng)該說(shuō)在這個(gè)系列環(huán)節(jié)中,單一的某個(gè)環(huán)節(jié)并不會(huì)致”水俁病” ,但經(jīng)過這一完整的過程,最后導(dǎo)致了“水俁病”這一損害后果。

1.2環(huán)境污染損害具有持續(xù)性

環(huán)境中化學(xué)污染物相對(duì)濃度一般都很低,大多數(shù)在百萬(wàn)分之幾,少數(shù)在十億分之幾,有的甚至在萬(wàn)億分之幾的水平。因?yàn)闈舛鹊?短時(shí)間內(nèi)看不出危害,可是,長(zhǎng)年累月,“積少成多”,有的是終身受害,可釀成嚴(yán)重后果。生活環(huán)境中的污染因子濃度通常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多,但由于人群長(zhǎng)期生活在這種環(huán)境下,因此作用面廣,機(jī)體內(nèi)累積劑量大,累積損傷大,表現(xiàn)為低劑量、長(zhǎng)時(shí)間的慢性中毒。

1.3污染物的種類繁多,作用機(jī)制復(fù)雜

環(huán)境污染通常是多因子聯(lián)合作用,健康效應(yīng)表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因子有很多種類,它們可能同時(shí)進(jìn)入人體,多種污染物同時(shí)存在,各種污染物各有不同的毒害作用,產(chǎn)生相互作用,這些因子的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應(yīng)更加復(fù)雜?？梢允蔷植看碳ぶ露尽⒁部梢允侨碜饔?有的是特異性作用,有的是非特異性作用;而且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。

1.4環(huán)境污染損害具潛伏性

環(huán)境損害一般具有很長(zhǎng)的潛伏期,這是因?yàn)榄h(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機(jī)制,但環(huán)境的這種自凈能力是有限的,如果某種污染物的排放超過環(huán)境的自凈能力,環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會(huì)慢慢地蓄積起來(lái),最終導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是對(duì)環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測(cè)試，并研究在一定歷史時(shí)期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)?；灸康氖侨?、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢(shì)。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)就其對(duì)象、手段、時(shí)間和空間的多變性、污染組分的復(fù)雜性等，其特點(diǎn)可分為：

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)的連續(xù)性

由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)，只有堅(jiān)持長(zhǎng)期測(cè)定，才能從大量的數(shù)據(jù)中提示其變化規(guī)律，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度就越高。如監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的選擇一定要有科學(xué)性，而且一旦監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性得到確認(rèn)，就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合性

監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對(duì)這些客體進(jìn)行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，需涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用

在社會(huì)化生產(chǎn)過程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的。黨和國(guó)家將環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)基本國(guó)策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)要實(shí)行“三同步”即：同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；實(shí)行“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用

隨著污染整治工作的不斷推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為污染物部量減排和環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。

1）對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行不定時(shí)抽檢，促進(jìn)企業(yè)治理污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2）對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。通過對(duì)排污企業(yè)的督查性監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治提供了技術(shù)支撐。

3）對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行暗查。根據(jù)暗查監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、超標(biāo)排污的企業(yè)處以罰款；對(duì)重點(diǎn)污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業(yè)，報(bào)政府停產(chǎn)治理；對(duì)治理效果不佳的企業(yè)，建議關(guān)停。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)在社會(huì)商品中的作用

社會(huì)商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對(duì)人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來(lái)衡量。如機(jī)動(dòng)車排放有害廢氣指標(biāo)，冰箱等家用電器的噪聲指標(biāo)等都要進(jìn)行測(cè)定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來(lái)越多，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員，更要認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，而有一些科學(xué)研究又往往以環(huán)境監(jiān)測(cè)為論據(jù)。如自然資源考察中的環(huán)境背景值調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查等等。做好這些方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)，將對(duì)推動(dòng)科學(xué)研究、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重大意義。

三、影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的主要因素

（一）采樣質(zhì)量

樣品采集過程中采樣點(diǎn)的布設(shè)、采樣的深度與厚度、樣品的儲(chǔ)存方法、氣象條件和采樣的時(shí)間等因素都會(huì)影響采樣質(zhì)量。實(shí)際操作過程中常常會(huì)因?yàn)橹苓叚h(huán)境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無(wú)法按照理論上的要求布點(diǎn)，只能因地制宜地選取其他點(diǎn)位來(lái)代替。在這種點(diǎn)位布設(shè)不規(guī)范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測(cè)得的數(shù)據(jù)顯然不能反映真實(shí)情況。

（二）儀器設(shè)備性能的影響

樣品分析過程中儀器設(shè)備會(huì)給分析結(jié)果帶來(lái)誤差。其一，來(lái)自儀器的計(jì)量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩(wěn)重時(shí)，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系統(tǒng)誤差。其二，分析所使用的儀器是否進(jìn)行定期校準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證，分析人員對(duì)儀器的調(diào)試、使用能力如何等因素都會(huì)影響分析結(jié)果的質(zhì)量。

（三）分析方法的影響

樣品分析方法不是唯一的，應(yīng)優(yōu)先選取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或與之等效的方法。任何一個(gè)監(jiān)測(cè)方法都有局限性，如：適用范圍、允許限量、干擾物等。但由于人員的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等因素的制約，存在選取方法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。另外有些分析方法存在著不完善之處，具體表現(xiàn)在水質(zhì)采樣方法、樣品前處理方法比較薄弱。因此分析方法選取不當(dāng)，都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果質(zhì)量。

（四）測(cè)試環(huán)境的影響

樣品的測(cè)試過程中對(duì)濕度、溫度、灰塵、噪聲、振動(dòng)等環(huán)境因素都有一定的要求。如：測(cè)試大氣中二氧化硫含量時(shí)所用的甲醛緩沖溶液吸收一鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法（a）要求測(cè)試溫度是20左右，但有些實(shí)驗(yàn)室受經(jīng)濟(jì)條件制約無(wú)法予以保證，使分析結(jié)果受影響。

（五）人員素質(zhì)的影響

環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣、分析、質(zhì)控等人員操作技能的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量。

四、從目前情況來(lái)看，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)采取的具體措施

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),如果基礎(chǔ)不牢,大廈就會(huì)垮掉。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染的新特點(diǎn),環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,加快推進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新局面,為探索環(huán)保新道路提供有力保障。

4.1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)法制建設(shè)

應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測(cè)法治化進(jìn)程,依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。盡快制定監(jiān)測(cè)法規(guī),確保監(jiān)測(cè)工作依法開展、監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測(cè)信息依法公開、監(jiān)測(cè)工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測(cè)管理制度,啟動(dòng)編制國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度,使監(jiān)測(cè)工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引,帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制逐步理順,通過修改《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),明確環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)公益性屬性,強(qiáng)化環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,確立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威,明晰各級(jí)監(jiān)測(cè)站與監(jiān)測(cè)管理部門的設(shè)置等級(jí)與上下級(jí)之間的工作關(guān)系。

4.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備,以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測(cè)裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化,構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的研究,加快監(jiān)測(cè)儀器的國(guó)產(chǎn)化,做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計(jì)劃,選擇適合實(shí)際工作的儀器裝備。

4.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),建立起既符合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際環(huán)境監(jiān)測(cè)接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體實(shí)力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),長(zhǎng)江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng), 全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(gems)中國(guó)網(wǎng)等,形成以中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為龍頭的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)中心體系,為全國(guó)以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對(duì)性的、多種形式的監(jiān)測(cè)報(bào)告,在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

4.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測(cè)人員入口關(guān),保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗制度,大力開展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,使廣大干部職工牢固樹立“科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的核心價(jià)值觀,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的專業(yè)化,促進(jìn)普通采樣人員、分析人員向?qū)I(yè)型、綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展,使監(jiān)測(cè)隊(duì)伍由“普通技術(shù)型”向“專家學(xué)者型”隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，生活質(zhì)量的改善離不開環(huán)境質(zhì)量的改善，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的地位越來(lái)越重要。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)是勢(shì)在必行、極其重要。